法律随笔
李耀辉| 香港旅游断想
六年前,我曾到访香港,虽然行程只有几天时间,走马观花的匆匆来去,但香港足以在我心中留下深刻美好的印象。香港,既现代又复古,既繁华又发达,既自由又平等,既干净又有序,既充满朝气更加富有魅力。
2020年春节,全家本来计划到广州——香港游玩,结果被这场疫情拖滞在今年五一假期。时隔三年,香港与内地全面恢复通关后,携妻带子来到香港,久别重逢,你好, Hong Kong,我们来了。
我们从广州乘坐高铁抵港,西九龙入境大厅里的“香港亚洲国际都会”宣传标语格外醒目,稍对香港了解的人都会觉得确实名符其实。之所以香港将自己的城市品牌形象确定为“亚洲国际都会”,自信来源于香港拥有一套相当健全的法律制度,而且香港成为当之无愧的国际金融中心,健全的法律制度也是其赖以成功的重要因素之一。法治对于香港社会的重要性不言而喻,本文我将围绕香港法治相关话题进行了一些思考。
法治已经融入在生活的每个细节里
香港大学的郑裕彤教学楼二楼,有一面墙刻写着“法治是香港社会繁荣与稳定的基石”,对于法律人来说,看到这句标语,足以让我心潮澎湃,迫不及待让夫人帮我拍照留念。
任何一个法律制度,都是建立在一系列价值观念上的,这个观念便是我们常说的法治精神。在香港游玩的几天里,初步体悟到了香港的法治精神已经融入到了生活的每处细节里。
法治就是规则之治。香港的公共场所明确公示着一切行动准则,应有尽有,有禁止性规定,比如地铁里禁止吸烟、禁止饮食,大件行李必须使用升降机,路边有“不得标贴”警告牌,有的地方不得泊车,不得停车等候,同时也会告知违反规定的后果,法治另一个意思就是法律必须公诸于世,这样人们对自己的行为后果就有预期性,不至于导致社会无序,同时使人们具有足够的安全感。
法治的另一项重要原则就是法律必须是平等的。在香港,排队现象随处可见,大家都有排队意识,遵循排队规则,譬如等候电梯、等候巴士、吃饭就餐,等等,为了保障所有人能够既平等又公平获得需求的资源,必须依赖于排队秩序的存在,以及需要一种公平的一视同仁的排队规则。
访港第二天,我们游玩香港迪士尼,在一个项目排队时,需要等候40分钟,一位母亲在队首往后招呼小孩赶紧过来,结果被身边的工作人员制止,不允许小孩插队,并命令两人退出队伍。
在油麻地某茶室排队吃饭,服务人员向排队队伍指示有三个人的吗(有三人位空桌),我举手示意我们是三个人,当时孩子和妈妈在附近某店购物,老板说只有你自己在排队,我怎么知道你是三个人呢,必须等到三个人到齐才能进入,我认为很合理,遵从服务人员的要求。
香港是一个司法独立和新闻自由的社会。司法的独立性影响法律制度的公平与公正。新闻自由又是正义的根基,人权的生命所系。在香港,媒体的表达自由和司法独立都受到法律的同等保护。
从中环地铁站J出口出来,就能看到香港终审法院,穿过遮打公园继续往中银大厦方向走,我专程路过香港高等法院,顺着指示牌上梯级到4楼,门口贴有聆讯的采访安排注意事项,为方便媒体采访,专门预留给旁听记者座位,摆置了媒体记者专门的进入法庭通道,保障媒体对司法的监督。
香港的法律很“奇葩”
香港的法网很密,法例涉及范围广且处罚非常严格,走在香港的街边巷尾,会发现有一些很“奇葩”的法律。
例如:
任何未经准的车辆,严禁停泊此处,违例者将被检控。
停车等候会被检控,而不予警告。
使用渔具不当致人伤害会被检控。
不准标贴,违者罚款5000元兼入狱3个月。
不准摆卖,违者罚款5000元兼6入狱6个月。
与内地法律相比较,香港的法律显得有些奇葩,在禁止停车、禁止停车等候的地方,违反者将会被检控,也就是律政司刑事控告,而内地法律对阻塞消防通道的行为最多也仅是罚款,实际上基本熟视无睹,私人场所违反禁停要么保安驱赶,要么写上几个大字禁止停车、警告后果自负,根本无济于事,还常常引发矛盾和新的刑事案件。乱贴小广告、摆摊严重者会被判入狱,内地人听起来上感觉不可思议。
这座城市的细节
香港这座国际都市各项运行管理简直无可挑剔了,就是这样使人们不由自主地开始更多地关注这座城市的细节。
香港寸土寸金,交通四通八达却十分便捷,人口稠密,人来人往,各种交通工具穿梭应接不暇,城市街道却干净整洁,几乎一尘不染,路上的车辆也是亮洁如新,所以孩子在街边地上坐着爬着,我们也很少管了。
在旺角过马路等绿灯时,我发现红绿灯信号灯杆上贴有机电工程署出的一个通知:“如发现交通灯失灵/故障,请致电24小时服务热线,多谢合作”,并留下了电话。这在一定程度上让我们看到了香港市民是社会的真正主人。
在香港,属于政府应尽的提示义务,都会以最公开、最细致的方式告知市民。
在一些特定场所,基于保安需要考虑,安装闭路电视系统收集个人资料,比如在高等法院周边,会在显眼处张贴《收集个人资料声明》,明确告知收集的个人资料会按照《个人资料隐私条例》处理。
如果某趟巴士线路临时停用,会在站牌上套上一个非常显眼的黄色套子,上面写着“此站临时停用”。站位转移的话,会公布详情,包括转移地点、转移起止时间、转移的原因和详情等,都会写的明明白白的。
在中环码头停着两辆观光双层巴士,我们想乘坐游览欣赏香港全貌,走近一看门上放置着暂停服务,这一细小的提示,不至于游客不知所以然,避免浪费时间排队。
在尖沙咀香港文化中心使用洗手间,发现一个水池水龙头不能使用,香港文化中心张贴“维修工程进行中暂停使用”的提示语。
在香港,特别重视对弱者的爱护,在公共道路和交通设施,都会有无障碍通道,可以让残疾人坐着轮椅走遍城市的每个角落,这让我们相信香港是充满爱的文明社会。
在海洋公园的旋转木马设有供残疾人上下通道和专门的席位,感觉颇为新奇,此举已经上升至互爱、和谐的层面。
香港有的红绿柱设有视障人士辅助设施,方便视障人士过马路,非常人性化。当红灯时,喇叭是舒緩的“噔噔蹬”的声音,而绿灯时喇叭会发出急促的“噔噔蹬”的声音,提示过马路。
这样做的价值不在于怜悯与施舍,而在于创造平等。
香港的法治经验和城市治理能力在很大程度上可以启示我们。